威斯尼斯人60555官网ღ◈ღ。国有企业ღ◈ღ。威尼斯ღ◈ღ，石化工业ღ◈ღ，澳门尼威斯人网站威斯尼斯人60555官网ღ◈ღ，澳门尼威斯人8311ღ◈ღ，一是市场需求萎缩ღ◈ღ，生产持续下降ღ◈ღ。2008年8-12月ღ◈ღ，石化产业生产逐月下降ღ◈ღ，全行业产值增速同比由32.5%下降到-4%ღ◈ღ。原油加工量增幅由5.1%下降到-7.4%ღ◈ღ，化肥产量增幅由8.6%下降到-8.4%ღ◈ღ，乙烯产量连续4个月负增长ღ◈ღ。

　　二是企业库存增加ღ◈ღ，价格大幅下跌ღ◈ღ。受下游产业需求下降ღ◈ღ、市场信心不足等因素影响ღ◈ღ，2008年底中国石油中国石化成品油库存达到1260万吨ღ◈ღ，比年初增加43%ღ◈ღ。重点化肥企业库存同比增加近30%ღ◈ღ。168种主要石化产品中约70％产品价格同比出现下跌ღ◈ღ，跌幅50%左右ღ◈ღ。

　　三是经济效益下滑ღ◈ღ，生产经营困难ღ◈ღ。截至2008年11月底ღ◈ღ，石化产业实现利润100多亿元ღ◈ღ，同比下降94%ღ◈ღ；亏损企业数量同比增加20%ღ◈ღ；亏损额2078亿元老孙头的春天第三集ღ◈ღ，同比增加1665亿元ღ◈ღ。炼油行业累计亏损1689亿元ღ◈ღ，磷肥生产企业9-11月全面亏损ღ◈ღ。

　　四是贸易摩擦升级ღ◈ღ，市场冲击加剧ღ◈ღ。贸易保护主义抬头ღ◈ღ，我国石化产品出口频遭反倾销ღ◈ღ、反补贴和保障措施调查ღ◈ღ。同时ღ◈ღ，部分外商低价抛售产品ღ◈ღ，主要石化产品进口价格低于国内市场30％左右ღ◈ღ，对国内市场造成严重冲击ღ◈ღ。

　　李宁宁ღ◈ღ：我国石化产业面临的问题ღ◈ღ，既有国际金融危机外因影响ღ◈ღ，也有产业盲目发展ღ◈ღ、集约化程度低ღ◈ღ、创新能力弱ღ◈ღ、产品档次不高以及资源条件约束ღ◈ღ、政策措施不完善等内在因素ღ◈ღ。产业发展面临一些亟待解决的课题ღ◈ღ。

　　一是集约发展程度偏低ღ◈ღ。我国炼油和乙烯产能位居世界第二ღ◈ღ，但最大炼厂只有2200万吨ღ◈ღ、乙烯厂只有100万吨ღ◈ღ，与世界最大炼厂4700万吨ღ◈ღ、乙烯厂280万吨相比差距较大ღ◈ღ。世界石化产业强国炼油乙烯布局高度集中ღ◈ღ，我国炼油乙烯生产遍布20多个省区市ღ◈ღ，目前ღ◈ღ，部分沿海地区仍在争相开展炼油乙烯项目新布点ღ◈ღ。

　　二是创新能力有待提高ღ◈ღ。高端石化产品前沿技术储备和产业化成果不足ღ◈ღ，聚碳酸酯等生产技术主要依赖引进ღ◈ღ，异戊橡胶等关键技术引进受到限制ღ◈ღ；百万吨级乙烯等大型成套技术装备规模化ღ◈ღ、集成化进展缓慢ღ◈ღ，尚未实现本地化ღ◈ღ。

　　三是产品结构不尽合理ღ◈ღ。石化产业高端产品供不应求ღ◈ღ，中低端产品比重较大ღ◈ღ。2008年国内乙烯当量自给率不足50%ღ◈ღ，合成树脂自给率约60%ღ◈ღ，丁基橡胶等高端石化产品自给率不足30%ღ◈ღ。烧碱ღ◈ღ、纯碱等产品过剩20%以上ღ◈ღ。车用汽柴油仅有15%左右达到国Ⅲ标准ღ◈ღ。

　　四是资源环境约束加大ღ◈ღ。2008年我国原油消费量3.65亿吨ღ◈ღ，进口1.79亿吨ღ◈ღ，对外依存度达到49%ღ◈ღ。硫ღ◈ღ、钾资源进口量位居世界第一老孙头的春天第三集ღ◈ღ，对外依存度分别达到60%ღ◈ღ、70%左右ღ◈ღ。环保要求日益严格ღ◈ღ，部分现有企业安全距离不足ღ◈ღ，存在安全环保隐患ღ◈ღ，新项目布局环境约束加大ღ◈ღ。

　　五是农资供给需要加强ღ◈ღ。我国氮肥ღ◈ღ、磷肥虽自给有余ღ◈ღ，但受原料品质和进口等因素制约ღ◈ღ，成本偏高ღ◈ღ；钾肥受资源制约严重不足ღ◈ღ，加上储备体系尚未健全ღ◈ღ，市场调控能力不强ღ◈ღ。高效低毒低残留农药比重偏低ღ◈ღ，农用柴油季节性消费供应网络不够完善澳门尼威斯人网站8311ღ◈ღ。

　　六是煤化工热亟待引导ღ◈ღ。我国煤炭与水资源大体呈逆向分布ღ◈ღ，一些地区不顾水资源ღ◈ღ、生态和环境承载能力ღ◈ღ，片面强调煤炭资源转化比例ღ◈ღ，煤化工项目一哄而起ღ◈ღ。焦炭ღ◈ღ、电石等产品产能多年保持20%以上的增长速度ღ◈ღ；甲醇ღ◈ღ、二甲醚等产品盲目发展的势头显现ღ◈ღ。市场需求萎缩使甲醇等产品产能过剩20％以上ღ◈ღ，一批在建煤化工项目陷入进退两难困境ღ◈ღ。

　　当前ღ◈ღ，化肥行业处境最为艰难ღ◈ღ，既要承受需求下降ღ◈ღ、库存居高不下的压力ღ◈ღ，又面临前期高价原料及产成品库存亏损ღ◈ღ。其次是炼油行业ღ◈ღ，面临阶段性油品供需失衡的库存压力以及前期油价倒挂形成的巨额亏损ღ◈ღ，生产运行比较困难ღ◈ღ。乙烯主要是价格下跌引起的经济效益下滑ღ◈ღ。

　　石化产业包括4大类ღ◈ღ、44个行业ღ◈ღ、上万种产品ღ◈ღ，经济总量集中在炼油老孙头的春天第三集ღ◈ღ、乙烯（含三大合成材料）ღ◈ღ、化肥ღ◈ღ、高端石化产品等领域ღ◈ღ。按产值计ღ◈ღ，2008年炼油占33.2%老孙头的春天第三集ღ◈ღ，乙烯占10%ღ◈ღ，化肥占8.3%ღ◈ღ，加上高端石化产品澳门尼威斯人网站8311ღ◈ღ，合计占80%左右ღ◈ღ。产业分布上ღ◈ღ，中央管理的石化企业约占产业经济总量的35%左右ღ◈ღ，加上地方行业骨干企业ღ◈ღ，合计占50%以上的份额ღ◈ღ。

　　因此ღ◈ღ，《规划》提出的重点是ღ◈ღ：受冲击较大的炼油ღ◈ღ、乙烯ღ◈ღ、化肥行业以及发展前景好ღ◈ღ、自给率偏低的高端石化产品领域老孙头的春天第三集ღ◈ღ。通过调整和振兴ღ◈ღ，确保大型骨干企业平稳运行和健康发展ღ◈ღ，确保油品和化肥等关系国计民生产品的稳定供应ღ◈ღ，进一步提高高端石化产品对下游行业的满足率ღ◈ღ。

　　《中国投资》ღ◈ღ：出台《石化产业调整和振兴规划》主要是基于哪些考虑？此次石化规划与“十一五”规划相比有哪些突出亮点？

　　李宁宁ღ◈ღ：石化产业是国民经济支柱产业ღ◈ღ，资源资金技术密集ღ◈ღ，产业关联度高ღ◈ღ，经济总量大ღ◈ღ，产品广泛应用于国民经济ღ◈ღ、人民生活ღ◈ღ、国防科技等各个领域ღ◈ღ，对促进相关产业升级ღ◈ღ、拉动经济增长具有举足轻重的作用ღ◈ღ。为应对国际金融危机的影响ღ◈ღ，落实党中央ღ◈ღ、国务院保增长ღ◈ღ、扩内需ღ◈ღ、调结构的总体要求ღ◈ღ，制定和出台《石化产业调整和振兴规划》十分必要ღ◈ღ。

　　一是产业所处重要地位ღ◈ღ。石化产业是经济发展ღ◈ღ、财政税收ღ◈ღ、金融信贷和对外贸易的重要支撑ღ◈ღ。国际金融危机前ღ◈ღ，石化产业增加值约占GDP的5%ღ◈ღ，年均增长20%左右ღ◈ღ，拉动国民经济增长约1个百分点ღ◈ღ。2008年底ღ◈ღ，我国石化产业拥有企业2.97万家ღ◈ღ，职工521万人ღ◈ღ，总资产约3.7万亿元ღ◈ღ。全年实现进出口贸易额2928亿美元ღ◈ღ，占全国11.4%ღ◈ღ。完成投资约6600亿元ღ◈ღ，占全社会固定资产投资3.8%ღ◈ღ。每年仅上缴燃油消费税就高达2000多亿元ღ◈ღ。

　　二是金融危机冲击较大ღ◈ღ。2008年ღ◈ღ，石化产业工业增加值同比仅增长9%左右澳门尼威斯人网站8311ღ◈ღ，增幅回落10个百分点左右ღ◈ღ，对GDP增长的贡献率已接近零ღ◈ღ。一些主要产品生产大幅下滑ღ◈ღ，乙烯产量同比下降2%ღ◈ღ，增幅回落15个百分点ღ◈ღ；化肥产量同比仅增长1.4%ღ◈ღ，增幅回落9个百分点ღ◈ღ。国际金融危机已严重影响到产业的健康发展ღ◈ღ。

　　三是市场需求前景广阔ღ◈ღ。石化产业以内需为主ღ◈ღ，2008年进口额1649亿美元ღ◈ღ，相当于产业销售收入的20%左右ღ◈ღ，贸易逆差369亿美元ღ◈ღ。按产值计ღ◈ღ，石化产业50%左右的产品属刚性消费产品ღ◈ღ，供需基本平衡ღ◈ღ，如成品油尽管受到国际金融危机的冲击ღ◈ღ，2008年成品油产量仍同比增长6.9%ღ◈ღ，增幅与上年基本持平ღ◈ღ；30%左右的产品供不应求ღ◈ღ，如高端石化产品继续保持10%以上的增长速度ღ◈ღ。因此ღ◈ღ，调整和振兴石化产业ღ◈ღ、保持产业平稳运行ღ◈ღ，有利于推动国民经济整体复苏ღ◈ღ。

　　与“十一五”规划相比ღ◈ღ，此次《规划》坚持以科学发展观统领产业调整和振兴全过程ღ◈ღ，更加体现了全局性ღ◈ღ、前瞻性和科学性ღ◈ღ。《规划》涉及原料供给ღ◈ღ、生产运行ღ◈ღ、产品消费ღ◈ღ、战略储备ღ◈ღ、结构调整ღ◈ღ、工程建设和规划布局众多领域ღ◈ღ，是近几年首次制定的综合性石化产业规划ღ◈ღ。《规划》强调了4个结合ღ◈ღ：一是坚持稳定生产运行与促进产业振兴相结合ღ◈ღ，处理好当前保增长与可持续发展的关系ღ◈ღ；二是坚持调整产品结构与增加有效供给相结合ღ◈ღ，处理好淘汰落后产能与满足市场需求的关系ღ◈ღ；三是坚持加快技术改造与推进自主创新相结合ღ◈ღ，处理好推动产业升级与鼓励技术创新的关系ღ◈ღ；四是坚持实施重大项目与调整产业布局相结合ღ◈ღ，处理好产业增量发展与存量优化的关系ღ◈ღ。

　　李宁宁ღ◈ღ：《规划》提出要坚持调整结构,淘汰落后与优化布局,集约发展两手抓ღ◈ღ，采取政策推动ღ◈ღ、规划引导ღ◈ღ、市场竞争等措施ღ◈ღ，着力推动石化产业技术结构ღ◈ღ、产品结构ღ◈ღ、布局结构调整ღ◈ღ。

　　技术上ღ◈ღ。通过加大扶持力度ღ◈ღ，加快前沿技术自主化ღ◈ღ、关键技术产业化ღ◈ღ、工程技术本地化ღ◈ღ，推广资源综合利用和废弃物资源化技术ღ◈ღ，推动园区化发展和清洁生产ღ◈ღ，发展循环经济ღ◈ღ，实现节能减排ღ◈ღ。炼油乙烯行业重点推广液化气制高辛烷值汽油ღ◈ღ、渣油加氢处理ღ◈ღ、资源梯级使用等技术ღ◈ღ，提高石油资源利用率ღ◈ღ。氮肥行业重点推广废水闭路循环等技术ღ◈ღ，磷肥行业重点推广硫酸生产余热回收等技术ღ◈ღ。推动企业技术改造ღ◈ღ，开展炼油企业油品质量升级改扩建ღ◈ღ、乙烯装置节能降耗改扩建ღ◈ღ、氮肥企业原料路线和动力结构调整ღ◈ღ、磷肥企业优化资源配置ღ◈ღ、农药企业高效低毒低残留产品生产ღ◈ღ、高端石化产品产能建设等工作ღ◈ღ。

　　产品上ღ◈ღ。通过制定产业政策和行政立法ღ◈ღ，利用市场倒逼机制ღ◈ღ，淘汰工艺技术落后ღ◈ღ、产品质量差ღ◈ღ、安全隐患大ღ◈ღ、环境污染严重的落后产能ღ◈ღ。对炼油行业采取区域等量替代方式ღ◈ღ，淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置ღ◈ღ，积极引导100－200万吨炼油装置关停并转ღ◈ღ，防止以沥青ღ◈ღ、重油加工等名义新建炼油项目ღ◈ღ。对化肥行业通过上大压小ღ◈ღ、产能置换ღ◈ღ，淘汰技术落后ღ◈ღ、资源利用不合理的产能ღ◈ღ。对农药行业依据行政法规ღ◈ღ，淘汰一批高毒高风险农药品种ღ◈ღ。加快淘汰电石ღ◈ღ、甲醇等产品的落后产能ღ◈ღ，提高产业发展水平ღ◈ღ。

　　布局上ღ◈ღ。坚持保护生态环境ღ◈ღ、发展循环经济ღ◈ღ、立足现有企业ღ◈ღ、靠近消费市场ღ◈ღ、方便资源吞吐ღ◈ღ、淘汰落后产能的原则ღ◈ღ，按照一体化ღ◈ღ、园区化ღ◈ღ、集约化ღ◈ღ、产业联合的发展模式ღ◈ღ，统筹重大项目布局ღ◈ღ，严格控制炼油乙烯项目新布点ღ◈ღ，着重做好利用境外资源重大炼油乙烯项目论证和区域环境影响评价等工作ღ◈ღ。同时ღ◈ღ，在原料产地适当建设大型化肥装置ღ◈ღ，替代落后产能老孙头的春天第三集ღ◈ღ。

　　《中国投资》ღ◈ღ：为什么没有将一些新的大型炼油和化工项目纳入振兴规划？重大项目为什么集中布局在环渤海ღ◈ღ、长三角ღ◈ღ、珠三角地区？新疆武汉等内地石化项目是否会受影响？

　　李宁宁ღ◈ღ：正如前面提到的ღ◈ღ，我国炼油和乙烯产能位居世界第二ღ◈ღ，但集约发展程度偏低ღ◈ღ，与世界石化产业强国相比差距较大ღ◈ღ。纵观全球ღ◈ღ，无论是老牌的石化工业强国ღ◈ღ，还是上世纪八ღ◈ღ、九十年代快速崛起的新兴石化产业国家ღ◈ღ，其共同特点是将炼油乙烯集中布局ღ◈ღ。从美国的墨西哥湾ღ◈ღ、比利时的安特卫普ღ◈ღ，到沙特的朱拜勒ღ◈ღ、韩国的蔚山ღ◈ღ、日本的千叶等ღ◈ღ，无不都是以炼油化工一体化ღ◈ღ、集约化模式建设ღ◈ღ。而我国炼油乙烯生产已遍布20多个省区市ღ◈ღ，部分沿海地区仍争相开展项目新布点ღ◈ღ。为此ღ◈ღ，《规划》提出了炼油乙烯新项目布局原则ღ◈ღ，严格控制新布点ღ◈ღ，重点做好利用境外资源在国内合作加工的炼化项目前期工作ღ◈ღ，同时做好现有大型炼化企业扩建改造ღ◈ღ。因此ღ◈ღ，对一些不符合布局原则的项目ღ◈ღ，《规划》没有考虑ღ◈ღ。

　　炼油乙烯工业以石油为主要原料ღ◈ღ，其布局主要取决于原料来源和区域市场需求ღ◈ღ，通常采用靠近资源或消费地的双向布局ღ◈ღ。在以国产原油为主的发展初期ღ◈ღ，炼油乙烯主要靠近原油产地布局ღ◈ღ，兼顾消费市场ღ◈ღ。但随着我国原油对外依存度不断增加以及以海上进口原油为主的现状ღ◈ღ，从优化配置资源出发ღ◈ღ，炼油乙烯快速向沿海集中布局ღ◈ღ。沿海地区是我国改革开放以来ღ◈ღ，发展速度快ღ◈ღ、消费需求高的地区ღ◈ღ，分析近年来的统计数据ღ◈ღ，环渤海ღ◈ღ、长三角ღ◈ღ、珠三角地区是我国油品和石化产品主要消费区ღ◈ღ，约占全国消费总量的70%左右ღ◈ღ。因此ღ◈ღ，石化产业布局向上述地区集中ღ◈ღ，符合产业发展规律ღ◈ღ。

　　在石化产业向沿海地区集聚发展的同时ღ◈ღ，国家同样重视中西部地区石化产业的发展ღ◈ღ，密切关注石化下游产业向内地转移动态ღ◈ღ，并根据区域需求增长情况适时开展产业布局ღ◈ღ，满足中西部经济发展对石化产品的要求ღ◈ღ。不仅对兰州乙烯进行了较大规模的改扩建ღ◈ღ，而且在“十一五”期间ღ◈ღ，先后开工建设新疆独山子大型炼油乙烯装置ღ◈ღ、广西石化1000万吨炼油ღ◈ღ、四川石化1000万吨炼油和80万吨乙烯ღ◈ღ、武汉80万吨乙烯等项目ღ◈ღ。

　　《中国投资》ღ◈ღ：为支持石化企业发展ღ◈ღ，《规划》提出了哪些实质性的优惠税收政策？出口退税比例是否会进一步提高？

　　李宁宁ღ◈ღ：为支持石化企业发展ღ◈ღ，切实落实《规划》提出的各项任务ღ◈ღ，《规划》制定了10个方面的政策措施ღ◈ღ，主要是完善化肥储备机制ღ◈ღ，抓紧落实油品储备ღ◈ღ，加强信贷政策支持ღ◈ღ，完善成品油价格形成机制ღ◈ღ，加大技术改造投入ღ◈ღ，支持境外资源开发ღ◈ღ，实施公平税负政策ღ◈ღ，推进企业兼并重组ღ◈ღ，完善产业发展政策ღ◈ღ，加强反倾销反走私ღ◈ღ，有多项政策涉及税收优惠ღ◈ღ。最主要的是“实施公平税负政策”ღ◈ღ，即制订有利于石化产业发展的税收政策和加工贸易政策澳门尼威斯人网站8311ღ◈ღ，实行国产产品与加工贸易进口石化产品公平税赋ღ◈ღ。抓紧完善化肥出口管理政策ღ◈ღ。

　　根据我国进出口税则目录ღ◈ღ，石化产品分布在第六类和第七类的27ღ◈ღ、28ღ◈ღ、29ღ◈ღ、31ღ◈ღ、32ღ◈ღ、34ღ◈ღ、38ღ◈ღ、40章节税目中ღ◈ღ，依次为石油制品ღ◈ღ、无机化学品ღ◈ღ、有机化学品ღ◈ღ、肥料ღ◈ღ、涂料染料ღ◈ღ、日用化学品ღ◈ღ、杂项化学品ღ◈ღ、橡胶制品ღ◈ღ，有上千个税目ღ◈ღ。2007年7月1日前ღ◈ღ，大部分石化产品出口退税率为13%ღ◈ღ。2007年7月1日ღ◈ღ，我国调整了624种石化产品出口退税政策ღ◈ღ，其中取消退税的385个品种ღ◈ღ，出口退税由13%下调到5%的239个品种ღ◈ღ。调整后ღ◈ღ，大部分石化产品出口退税降为零ღ◈ღ，保留退税的产品最高出口退税率为5%ღ◈ღ。为促进经济增长ღ◈ღ，近一段时间ღ◈ღ，国家陆续提高了部分石化产品出口退税率ღ◈ღ，到2009年4月1日ღ◈ღ，大部分石化产品出口退税率恢复到2008年7月1日以前的水平ღ◈ღ，达到了13%ღ◈ღ。

　　调整出口退税率ღ◈ღ，一方面是为了保持经济平稳运行ღ◈ღ，另一方面是为了促进企业间公平税负ღ◈ღ。但现行出口税收政策和来料加工贸易政策ღ◈ღ，仍使部分国产与进口石化产品在税收上仍存在差异ღ◈ღ，进口产品存在超国民待遇ღ◈ღ。我国化肥进出口税收政策也存在较大差异ღ◈ღ，进口实行零关税ღ◈ღ，出口征收高额关税ღ◈ღ。近几年ღ◈ღ，我国石化产业发展较快ღ◈ღ，石化产品供给保障能力不断增强ღ◈ღ。因此ღ◈ღ，从保经济增长和产业健康发展的角度ღ◈ღ，还需进一步完善石化产品进出口税收政策和加工贸易政策ღ◈ღ。

　　李宁宁ღ◈ღ：国际金融危机导致石化产业下行期快速到来ღ◈ღ，在市场需求下降ღ◈ღ、进口产品增加澳门尼威斯人网站8311ღ◈ღ、社会库存抛售等因素影响下ღ◈ღ，石化产品出现阶段性过剩ღ◈ღ。受前期高价原材料和产成品库存占用以及部分产品限价亏损等因素的影响ღ◈ღ，生产企业资金比较紧张ღ◈ღ，部分企业甚至骨干企业资金链濒临断裂ღ◈ღ，急需加大资金注入ღ◈ღ。国家已采取3个方面措施缓解生产企业资金短缺困难ღ◈ღ：

　　二是加大重要商品储备数量ღ◈ღ，使生产企业流动资金及时回笼ღ◈ღ。安排财政贴息资金ღ◈ღ，增加化肥企业淡储规模ღ◈ღ，促进企业稳定生产ღ◈ღ。

　　三是为缓解企业资金压力ღ◈ღ，去年12月国务院办公厅下发了《关于当前金融促进经济发展的若干意见》ღ◈ღ，明确指出ღ◈ღ，对于基本面比较好ღ◈ღ、信用记录较好ღ◈ღ、守法经营ღ◈ღ、产品有市场但暂时出现经营或财务困难的企业ღ◈ღ，金融部门要给予信贷支持ღ◈ღ。

　　《中国投资》ღ◈ღ：对于化工自主创新项目如何支持？未来哪些化工产品是我国需要加快发展和取得突破的？

　　李宁宁ღ◈ღ：石化产业是技术密集型产业ღ◈ღ，技术进步对产业发展具有较强的支撑作用ღ◈ღ。近几年石化产业技术进步取得了长足进展ღ◈ღ，已具备了自主设计建设千万吨炼油ღ◈ღ、60万吨乙烯工程的能力和资质ღ◈ღ；宁波万华MDI工程达到国际先进水平ღ◈ღ；青海和新疆百万吨钾肥工程实现成套技术装备本地化ღ◈ღ；煤制油ღ◈ღ、烯烃和二甲醚等煤化工技术产业化水平位居世界前列ღ◈ღ。但应该看到ღ◈ღ，石化产业自主创新还不能满足产业发展的需要ღ◈ღ，主要表现在ღ◈ღ，高端石化产品前沿技术储备和产业化成果不足ღ◈ღ，生产技术主要依赖引进ღ◈ღ，关键技术引进受到限制ღ◈ღ，大型成套技术装备规模化ღ◈ღ、集成化进展缓慢ღ◈ღ。

　　为此ღ◈ღ，《规划》提出ღ◈ღ，要坚持加快技术改造与推进自主创新相结合ღ◈ღ，大力推动前沿技术自主化ღ◈ღ、关键技术产业化ღ◈ღ、工程技术本地化ღ◈ღ。加强引进技术消化吸收ღ◈ღ，推动产业技术进步ღ◈ღ；以技术改造和重大工程建设为平台ღ◈ღ，促进石化产业技术系统化和集成化ღ◈ღ；加强关键和前沿技术研发ღ◈ღ，增强自主创新对产业发展的支撑能力ღ◈ღ。

　　制订《石化产业技术进步与技术改造项目及产品目录》ღ◈ღ，重点支持新型煤气化ღ◈ღ，煤制烯烃ღ◈ღ、二甲醚ღ◈ღ、甲烷ღ◈ღ、乙二醇等前瞻性技术研发ღ◈ღ，加快推进大型羰基化醋酸ღ◈ღ、聚碳酸酯ღ◈ღ、聚苯硫醚ღ◈ღ、丁基橡胶ღ◈ღ、异戊橡胶等技术装备产业化ღ◈ღ，积极支持大型炼油ღ◈ღ、乙烯ღ◈ღ、PTAღ◈ღ、PXღ◈ღ、化肥等技术装备国产化示范工程建设ღ◈ღ。

　　鼓励附加值高ღ◈ღ、关联度强ღ◈ღ、替代进口和填补空白的高端石化产品发展ღ◈ღ，重点发展面向电子信息产业的功能性产品和原料ღ◈ღ，如聚碳酸酯ღ◈ღ、氟树脂等ღ◈ღ；面向汽车机械产业的结构性材料和产品ღ◈ღ，如车用聚丙烯树脂ღ◈ღ、高性能子午胎等ღ◈ღ；面向轻工纺织产业的差别化和专用产品ღ◈ღ，如己内酰胺ღ◈ღ、聚苯硫醚等ღ◈ღ；面向航空航天的专用和高端产品ღ◈ღ，如大型民用航空轮胎ღ◈ღ、高吸水性树脂等ღ◈ღ；面向节能环保产业的新型材料和产品ღ◈ღ，如聚氨酯ღ◈ღ、环保型涂料等ღ◈ღ。

　　李宁宁ღ◈ღ：石化产业发展周期性主要受经济发展周期ღ◈ღ、石油价格和产能建设的影响ღ◈ღ。此次国际金融危机蓄积已久ღ◈ღ，对实体经济产生较大冲击ღ◈ღ，世界经济要在较短的时间里盘整恢复难度较大ღ◈ღ。受世界经济下滑和原油价格下跌拖累ღ◈ღ，石化产业下行期加速到来并将持续一段时间ღ◈ღ。国际金融危机对以内需为主的我国石化产业的影响是阶段性的ღ◈ღ。当前石化产业既面临严峻的挑战ღ◈ღ，也拥有发展的机遇ღ◈ღ，仍具有保持平稳运行和振兴发展的基础及条件ღ◈ღ。

　　一是经济社会稳步发展ღ◈ღ，市场潜力仍然较大老孙头的春天第三集ღ◈ღ。我国经济发展的重要战略机遇期仍然存在ღ◈ღ，不会发生逆转ღ◈ღ。从需求看ღ◈ღ，油品和化肥等产品刚性需求长期存在ღ◈ღ，仍将适度增长ღ◈ღ；乙烯及高端石化产品自给率偏低ღ◈ღ，发展空间较大ღ◈ღ。

　　二是宏观政策积极引导ღ◈ღ，产业发展动力增强ღ◈ღ。近期ღ◈ღ，国家出台的积极的财税政策和宽松的货币政策等一系列宏观调控政策ღ◈ღ，营造了良好的产业振兴政策环境ღ◈ღ，有利于推动重点工程建设和技术改造ღ◈ღ、拓宽融资渠道ღ◈ღ、加快产业发展ღ◈ღ。

　　三是供求关系根本转变ღ◈ღ，结构调整环境宽松ღ◈ღ。目前ღ◈ღ，包括油品在内的大部分石化产品供求关系发生根本变化ღ◈ღ，由供不应求转为供需平衡或供过于求ღ◈ღ，油品和化肥等产品保供压力减轻ღ◈ღ，有利于利用市场倒逼机制ღ◈ღ，加快调整结构ღ◈ღ、淘汰落后ღ◈ღ。

　　四是生产要素价格下跌ღ◈ღ，比较优势明显提升ღ◈ღ。国际金融危机以来ღ◈ღ，大宗商品和运输价格大幅走低ღ◈ღ，建设成本显著下降ღ◈ღ。国际油价低位徘徊ღ◈ღ，资源国企业优势减弱ღ◈ღ，融资难度加大ღ◈ღ，产业发展减速ღ◈ღ；我国石化产业原料费用降低ღ◈ღ，竞争力相应提高ღ◈ღ，发展空间扩大ღ◈ღ，竞争压力减小ღ◈ღ。

　　当前ღ◈ღ，石化产业挑战与机遇并存ღ◈ღ，正确把握机遇就是要按照中央的战略部署和《规划》确定的指导思想ღ◈ღ、发展思路ღ◈ღ，上下齐心协力ღ◈ღ，部门相互配合ღ◈ღ，综合应用财政ღ◈ღ、税收ღ◈ღ、金融等手段ღ◈ღ，使石化产业尽快走出困境ღ◈ღ，把国际金融危机的不利影响降到最低程度ღ◈ღ。同时要变压力为动力ღ◈ღ，化挑战为机遇ღ◈ღ，抓住全球资源ღ◈ღ、要素价格低廉的时机ღ◈ღ，加快结构调整和产业升级ღ◈ღ，不断提高竞争能力ღ◈ღ，努力做强做大石化产业ღ◈ღ。