11月21日在北京召开◈★✿。本届峰会论坛以国资国企高质量发展为主题◈★✿，来自政企学研各界代表齐聚一堂◈★✿，通过主旨演讲◈★✿、主旨发言亚冠官网威斯尼斯人◈★✿、高峰对话◈★✿、平行论坛等环节深度阐述观点◈★✿、发表真知灼见◈★✿，与会企业家分享经验◈★✿、交流主题◈★✿，为进一步推动国资国企高质量发展提供了重要智力支持和决策参考威斯尼斯人◈★✿。 以下为 全国政协委员◈★✿，中国财政科学研究院研究员◈★✿、原院长

　　科技创新具有很大的不确定性◈★✿，具有很大的风险威斯尼斯人◈★✿，需要资本支持◈★✿。没有资本和科技的结合◈★✿，很难有真正的科技创新的突破◈★✿。“从0到1”的原始创新◈★✿，尤其需要资本的加持◈★✿。其中◈★✿，国有资本是很重要的支持力量◈★✿。

　　广义上讲◈★✿，国有资本分布在各个行业◈★✿，也包括政府性引导基金◈★✿。政府性引导基金这一类国有资本与“风投”类似◈★✿，采用市场化的方式运作◈★✿。

　　当前◈★✿，存在于国有企业中的国有资本在创新中受制于管理体制◈★✿。比如国有企业有利润率的考核◈★✿，促使国有企业短期内更多是追求利润◈★✿。而科技创新在短期内很难有收益◈★✿，需要树立长远目标亚冠官网◈★✿，这与国企的任期考核不兼容威斯尼斯人◈★✿。

　　政府性引导基金也要考核◈★✿，考核标准往往是“只能成功◈★✿，不能失败”◈★✿。但风投性的投资项目◈★✿，很难保证每一个都成功◈★✿。如果所有的科技创新都能成功◈★✿，那就不能称之为科技创新了◈★✿。

　　所以◈★✿，既要对国有企业的管理体制进行改革◈★✿，也要对政府引导性基金的考核机制进行完善◈★✿。设计好国有资本◈★✿、国有企业履行科技创新使命的“指挥棒”极其关键◈★✿。如果“指挥棒”设计得当◈★✿，我们的科技创新将有很大的潜力◈★✿。

　　“指挥棒”掌握在谁的手里？掌握在政府手里◈★✿。政府怎么设计好“指挥棒”◈★✿，引导国有资本投入到未来产业◈★✿、科技创新项目中去◈★✿，怎么激励国有企业愿意创新◈★✿、敢于创新◈★✿，而不局限于当前的财务利润◈★✿，这就涉及一系列改革问题亚冠官网◈★✿，尤其是激励相容机制的建立亚冠官网◈★✿。

　　当前亚冠官网◈★✿，以国有企业为主导的产学研结合◈★✿，面临诸多难题◈★✿。怎么实现企业和事业单位即高校◈★✿、科研院所相结合◈★✿，这里涉及到跨界的体制机制问题◈★✿。企业属于经济领域◈★✿，事业单位属于社会领域◈★✿，二者的融合需要经济组织◈★✿、非经济组织与政府的关系如何理顺◈★✿。这方面的改革不是现在提出来的◈★✿，产学研结合也至少说了20年◈★✿，但产学研结合的障碍到现在依然存在◈★✿，说明改革的任务依然繁重◈★✿。所以◈★✿，要让国资国企承担科技创新的使命◈★✿，更好地促进未来产业的发展◈★✿、促进数字经济的发展◈★✿、促进高质量的发展◈★✿，关键还是体制机制的创新◈★✿。

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